2014年开封林业生态市建设提升工程实施方案

     为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，进一步提升全市林业生态建设水平，特制定本实施方案。

     一、指导思想

     以建设生态文明为目标，以改善生态改善民生为任务，全面深化林业改革，创新林业体制机制，发展现代林业, 提升林业生态建设水平，兴林富民，实现"双增"（森林覆盖率和森林蓄积量增长），为建设美丽开封做出新的贡献。

     二、建设任务

    （一）植树造林。完成造林任务10.4015万亩,其中生态廊道网络工程1.6035万亩，平原沙荒营造林工程5.683万亩。

    （二）森林经营。完成森林抚育任务0.3万亩，改培造林0.2005万亩。

     三、建设重点

    （一）生态廊道网络工程。建设任务1.6035万亩，涉及杞县、通许县、尉氏县、开封县、开封新区、龙亭区、鼓楼区、顺河区。生态廊道网络工程是林业生态体系的基本骨架和重要支撑，也是林业生态建设工作的重中之重。今年全市生态廊道网络工程的重点是连霍高速、日南高速和开尉路两侧的绿化，通许县、尉氏县、开封县、开封新区、龙亭区、鼓楼区、顺河区要高度重视，两侧各栽植10行以上树木，高标准完成绿化任务。开封县、通许县、开封新区、鼓楼区、顺河区要做好郑民、大广高速两侧绿化的完善和保护工作，及时补植补造，严格管护，巩固绿化成果。同时，各县区要结合各自实际，做好辖区内各级生态廊道网络工作，不断提升生态廊道网络水平。

    （二）"百千万"农田防护林工程。建设任务1.988万亩，涉及杞县、通许县、尉氏县、开封县、顺河区、鼓楼区。突出抓好杞县南部、开封县东部等重点区域的农田防护林建设，与"百千万"高标准粮田建设相结合，集中连片开发，水田林路综合治理，构建完善的农田防护林体系。同时，对缺株断带的不规范林网进行完善和改造，充分发挥农田林网对农田的屏障作用和对水利设施的保护功能，为粮食持续丰收做出新贡献。

     （三）林业生态县提升工程。经过坚持不懈的努力，目前，我市所有县都成功创建为省林业生态县。各县要戒骄戒躁，千方百计巩固创建成果，防止绿化工作滑坡，还要积极优化产业结构，提升林业质量效益。根据全省生态县创建工作总体安排，2014年省政府要对通许县进行生态县复查。通许县要对照标准，查空补缺，巩固成果，保持荣誉。

     （四）城镇社区绿化美化工程。建设任务0.48万亩，涉及杞县、通许县、尉氏县、开封县、龙亭区、鼓楼区、顺河区、禹王台区。要围绕小城镇和新型农村社区建设，以社区周围、公共场所、内部道路为重点进行绿化、美化，以乔灌为主、花草点缀，内部道路两侧至少各栽植1行乔木，社区建成区绿化覆盖率达到40%以上，切实改善社区居民的生活环境，提高生活质量。

     （五）森林抚育和改培造林工程。森林抚育任务0.3万亩，涉及尉氏林场。改培造林任务0.2005万亩，涉及开封县、鼓楼区、禹王台区。各有关县区、国有林场要依据政策，加强指导，搞好服务，切实做到按计划设计，按设计施工，建立施工档案，圆满完成任务，提升森林质量。

     （六）特色林业工程。加快中国（开封）菊花高新科技产业园建设，完成1400亩一期建设任务。做强做大以尉氏县、开封县为重点的绿化苗木产业，扩大规模，打造品牌，提升效益。依据市场需求和群众意愿，发展早熟苹果、晚秋黄梨等特色经济林。着力发展林下种养基地，培育林业专业合作社，形成基地+合作社+农户的发展格局，依靠科技进步，提高林下经济效益，增加农民收入。

     四、保障措施

    （一）加强领导。各县区要站在落实科学发展观、建设生态文明的战略高度，加强对林业生态建设的组织领导，做到领导到位、责任到位、资金到位、措施到位, 切实解决绿化资金、用地等重大问题。各级绿化委员会要围绕义务植树基地、领导办绿化点、纪念林等工作重点，组织好义务植树和部门绿化工作，开展"身边增绿，创建绿色庭院、绿色校园"活动，确保适龄公民每人栽植3-5棵树。各有关单位要各司其职，密切配合，全力支持林业生态建设。

    （二）深化改革。认真落实"谁投资，谁受益"的林业基本政策，深化集体林权制度改革，落实林银合作政策，推进林权抵押、担保及林地、林木有序流转，明晰所有权、放活经营权、保障收益权，加速资金、技术、人才向林业聚集，加快林业生态建设步伐。

    （三）提升质量。牢固树立质量意识，严把起苗、运苗、挖坑、栽植等各个环节质量关，做到一级苗造林、起苗前浇一次透水、运苗时洒水覆盖、栽植前树根浸泡1天、树坑深60厘米以上、栽后踏实浇透水，造林成活率要达到90%以上。还要建立管护队伍，落实管护责任，巩固绿化成果。

    （四）严格督查。各级政府及绿化委员会要加强督促指导，抓质量，促进度，协调解决问题，确保任务的完成。严格检查验收，对高标准完成任务的县区进行表彰奖励，对完不成任务的县区通报批评，调减市级以奖代补资金，取消林业评先资格。

附件：2014年开封林业生态市建设提升工程计划表